Социальная помощь на дому пожилым людям в 2020 году

При достижении преклонного возраста человек теряет значительную часть здоровья, становится уязвимым для болезней и травм. Поэтому пенсионерам сложнее выполнять повседневные действия, не говоря уже о каких-то возникающих препятствиях без чужой помощи и поддержки. После выхода на пенсию источники доходов и возможности заработать сокращаются. Государство, осознавая эту проблему, не остается безучастным и выделяет пожилым людям пенсии, пособия и различные послабления. Так как выход на пенсию ждет каждого из нас, необходимо иметь представление о льготах. Мы собрали последние новости о компенсациях пенсионерам в 2020 году.

Виды льгот для людей пожилого возраста

Ограничение трудовой и социальной деятельности пенсионеров — серьезная проблема, для решения которой необходимо усовершенствовать систему социальной реабилитации и помощи пенсионерам. Поэтому государство предпринимает ряд психолого-социальных, экономических, правовых, медицинских и прочих мер.

В первую очередь к ним относятся социальные льготы пенсионерам, т. е. комплекс социальных гарантий, услуг и льгот в виде денежного или в натуральной форме обеспечения, оказываемого государством пожилым людям на основании норм закона

Это и выплаты, и доплаты (пенсии, пособия), и натуральное обеспечение (продукты, лекарства, одежда и пр.), а также услуги и льготы.

Льготы пенсионерам: законодательное регулирование

В настоящее время в России проходит реформа системы социального страхования, появляются частные пенсионные и страховые фонды, улучшается медицинское страхование. Пожилым людям предоставляются дополнительные льготы и гарантии.

Основными законодательными актами, регулирующими права пожилых людей и их право на получение субсидий, помимо ЖК РФ, НК РФ, ТК РФ, являются Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Все льготы пенсионерам в 2020 году подразделяются на федеральные и региональные. Рассмотрим каждую категорию подробнее.

На федеральном уровне

Федеральные субсидии подразумевают выплаты из бюджета страны и характеризуются тем, что одинаковы для всех граждан России.

К ним относятся:

• коммунальные (оформление субсидии, которая погашает до 50 % коммунальных платежей по ЖКХ). Порядок назначения указан в ст. 159-160 ЖК РФ и Постановлении от 14.12.2005 № 761;
• транспортные (бесплатный проезд в городском транспорте и пригородных поездах) — Постановление № 176 от 01.04.2005, закон № 5-ФЗ от 12.01.1995, закон № 181-ФЗ от 12.01.1995;
• налоговые (освобождение от имущественного налога на жилье и землю под строительство), в соответствии со ст. 401, 407 НК РФ;
• получение льготной медикаментозной помощи (скидка до 50 % стоимости лекарственных средств для амбулаторного лечения) — Приказ Минздрава России № 225 от 22.11.2004, Распоряжение № 2323-р от 23.10.2017;
• отпускные (для работающих пенсионеров установлен дополнительный неоплачиваемый отпуск не менее 14 дней) в соответствии со ст. 128 ТК РФ.

На региональном уровне

Региональные субсидии выплачиваются из средств фонда софинансирования определенного города или области и различаются в каждом регионе и предоставляются на основании нормативно-правовых актов субъекта (например Закон г. Москвы № 70 от 03.11.2004).

Этот вид субсидий предоставляется местными властями, но виды предоставляемых льгот в целом одинаковы в разных регионах. Различаются лишь по величине выплаты компенсации, пособия или субсидии.

Какие льготы положены пенсионерам на региональном уровне:

• оплата городского транспорта (дополнительно к федеральной льготе, например специальный бесплатный автобус, льготное такси и пр.);
• денежные доплаты к праздничным датам;
• адресная помощь малоимущим пенсионерам;
• доплата к пенсии из местного бюджета;
• снижение платы за услуги ЖКХ сверх федеральных льгот.

Так, для пенсионеров г. Москвы в 2020 году предусмотрены следующие преференции, предоставляемые из средств местного бюджета:

• адресная социальная, материальная помощь;
• льготы по уплате транспортного налога, взносов за земельный участок;
• компенсации за пользование стационарным телефоном;
• возможность не платить за вывоз мусора;
• бесплатное медицинское обслуживание на дому, если здоровье не позволяет посещать поликлинику;
• получение стоматологической помощи по социальной программе;
• поездка раз в год к месту санаторно-курортного отдыха по соответствующим врачебным показаниям.

Субсидии: ЖКХ, телефон, лекарства

В числе прочего государство предоставляет льготы для пенсионеров в 2020 году в виде субсидий на ЖКХ, телефон, лекарства. Рассмотрим их более подробно.

Многим пожилым людям не по карману стоимость услуг ЖКХ, поэтому государство предоставляет им субсидию на их оплату. В льготную категорию входят:

• инвалиды 1 и 2 группы;
• пенсионеры, на иждивении которых находятся более двух детей;
• участники ВОВ, пострадавшие от блокады и концлагерей, имеющие статус «труженики тыла»;
• участники военных конфликтов в постсоветское время, пострадавшие от терактов и при исполнении служебного долга;
• ликвидаторы Чернобыльской аварии; переселенцы, пострадавшие от воздействия радиации; родственники погибших и т. д.;
• пострадавшие от политических репрессий;
• почетные доноры и ветераны труда;
• пенсионеры, чьи коммунальные платежи составляют более 22 % от совокупного дохода проживающей с ними семьи.

Льгота предоставляется в виде денежной компенсации или скидки на оплату услуг ЖКХ, размер которой не превышает 50 % от общей стоимости всех выплат коммунальщикам.

Для получения необходимо обратиться с заявлением в органы соцзащиты, предоставив необходимые для оформления документы.

Преференции на телефон установлены в соответствии с ч. 3 ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, Приказом № 804н от 29.09.2009.

Для г. Москвы ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи установлена Законом г. Москвы № 70 от 03.11.2004, а порядок ее назначения и выплаты определен Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 № 62-ПП.

Такая льгота предоставляется следующей группе:

• труженики тыла;
• пенсионеры в статусе ветерана труда;
• лица, признанные реабилитированными;
• инвалиды, в т. ч. ставшие во время военных действий, и лица, приравненные к ним;
• участники войны, уволенные в запас, служившие в ОВД и службе безопасности (как рядовой так и начальствующий состав);
• пенсионеры, получившие специальные знаки отличия и награды: ордена, медали, почетные грамоты;
• инвалиды по зрению (1-3 степени ограничения трудовых способностей);
• одинокие граждане или семьи, состоящие только из пенсионеров;
• неработающие лица пенсионного возраста, признаваемые нуждающимися, имеющие на иждивении детей, не достигших восемнадцати лет.

Этот вид льготы также оформляется после предоставления необходимого перечня документов в виде возмещение 50 % от суммы оплаты.

Субсидией на получение бесплатных лекарственных средств либо компенсацией их стоимости могут воспользоваться:

• участники ВОВ и ветераны боевых действий, а также члены их семей;
• работники тыла во время ВОВ;
• граждане, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
• участники ВОВ, которые имеют награды СССР;
• военнослужащие, которые не состояли в действующей армии в период ВОВ;
• инвалиды и дети-инвалиды;
• пострадавшие от радиации на Чернобыльской АЭС.

Для этого нужно взять у своего врача рецепт на медицинский препарат, входящий в перечень льготных лекарств.

Также пенсионеры, у которых нет группы инвалидности, могут пользоваться 50 % скидкой на оплату медицинских средств. Раз в три года, согласно Приказу Минздрава, пенсионеры вправе пройти полное медицинское обследование в поликлинике по месту своего жительства. Также можно провести вакцинацию против вируса гриппа совершенно бесплатно. Для получения льготы на лекарства в виде денежной компенсации нужно обратиться в ПФ РФ по месту жительства.

Как оформить соцработника для ухода за пенсионером?

Ситуации в жизни складываются разные. И бывает так, что пожилому человеку бывает просто некому помочь — детей или родственников либо нет, либо живут они далеко, а сил даже на выполнение повседневных бытовых дел уже не хватает. Здесь на помощь может прийти государство в лице социального работника.

Кому и при каких условиях положен социальный работник?

Получать социальные услуги на дому могут пенсионеры, то есть женщины при достижении 55 лет, мужчины старше 60 и инвалиды независимо от возраста. Социальный работник будет оказывать помощь тем, кто сам не может самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои основные жизненные потребности и осуществлять самообслуживание.

Для того чтобы получить подобную помощь, нужно обращаться в территориальные комиссию министерства, которые находятся в центрах социального обслуживания (есть в каждом районе) и представить необходимый перечень документов и справку о доходах. Впрочем, если вы получаете только пенсии и социальные пособия, то справка не пригодится — ведомство само запросит ее у Пенсионного фонда и учреждений соцзащиты.

Специалисты оценят, какую именно помощь необходимо предоставить пожилому человеку. Например, может требоваться только покупка продуктов и оплата коммунальных услуг или помощь в приготовлении пищи и уборке квартиры. В итоге комиссией будет подготовлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг.

Срок принятия решений небольшой. От времени обращения до признания нуждающимся в социальном обслуживании и формирования программы помощи пройдет не более 10 рабочих дней. А договор на предоставление социальных услуг будет готов в течение суток.

Условия заключения договора

Договор на оказание социальной помощи заключается между гражданином и учреждением на срок со дня подписания до конца календарного года. Однако продлевать его ежегодно не требуется. Он автоматически пролонгируется, если ни одна из сторон письменно не уведомила другую о его прекращении.

То, насколько часто будет приходить соцработник и какую работу выполнять, зависит от степени нуждаемости пенсионера или инвалида и его физического состояния. При этом учитывается и помощь родственников, а также и других граждан, которые могут оказать посильную помощь. Максимально это может быть ежедневное посещение (за исключением субботы и воскресенья).

Перечень социальных услуг, предоставляемых на дому, утвержден законодательно. Как рассказывают в министерстве, среди наиболее востребованных социальных услуг — покупка и доставка продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, лекарственных средств, доставка воды (в дома, не имеющие центрального водоснабжения), оплата жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, психологическая помощь. Для частично либо полностью утративших способность к самообслуживанию — санитарно-гигиенические услуги, приготовление пищи, кормление, уборка помещения. Также в последнее время становится популярной услуга по содействию в обучении на дому компьютерной грамотности.

Сколько нужно платить соцработнику?

Для всех остальных стоимость социальных услуг утверждается министерством. Размер оплаты в месяц для одного человека зависит от наименований, количества фактически оказанных социальных услуг и в среднем составляет около 250 рублей.

Какой именно соцработник будет работать с тем или иным пенсионером, решает учреждение соцзащиты, но при этом они стремятся максимально учитывать пожелания пожилого человека, и в случае необходимости и наличия возможности может быть произведена замена.

Какие документы нужны, чтобы оформить социального работника?

— паспорт, свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность обратившегося гражданина;

— документ, удостоверяющий полномочия законного представителя (в случае, если за получением услуг в интересах гражданина обращается его законный представитель);

— документ, подтверждающий проживание по месту пребывания (при отсутствии регистрации — по месту пребывания, указанному в заявлении);

— документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи, проживающих вместе с ним (супругов, родителей, несовершеннолетних детей) за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в территориальных управлениях Отделения Пенсионного фонда РФ, мер социальной поддержки населения, получаемых в управлениях социальной защиты населения);

— справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации инвалида (для имеющих инвалидность);

— заключение медицинской организации о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к получению социальных услуг.

Социальная помощь на дому пожилым людям в 2020 году

Российское законодательство предусматривает предоставление адресной соцпомощи тем людям, кто в ней особенно нуждается. В первую очередь к ним относят пожилых людей, малоимущих одиноких граждан, инвалидов, а также лиц без определенного места жительства и без всяких средств к существованию.

Актуальная информация о предоставляемой соцпомощи публикуется в Единой информационной системе соцобеспечения (сокращенно ЕГИССО, см. «egisso.ru»). Формирование системы основывается на нормах ФЗ РФ № 388 от 29.12.2015, а также Постановления № 181 от 14.01.2017. Свою работу она начала с января 2018 г.

Настоящая федеральная госсистема предоставляет исчерпывающую информацию по мерам соцподержки, предусмотренным на федеральном и региональном уровнях, всем заинтересованным лицам. В их числе: оказываемые услуги, принимаемые меры, предоставляемые гарантии и соцвыплаты.

Здесь можно получить сведения не только в целом по стране, но и по отдельно взятому человеку. Сбор и представление данных осуществляется по СНИЛС, а также страховому номеру индивидуального счета.

Виды соцпомощи, предоставляемой государством нуждающимся гражданам

Основной круг получателей соцпомощи от государства — это малоимущие семейные пары, одинокие люди, иные категории нуждающихся граждан, среднедушевой доход которых меньше реального прожиточного минимума в субъекте РФ.

В рамках ФЗ РФ № 178 назначаются: соцпособия, субсидии, набор соцуслуг. Соответственно, чтобы пользоваться положенной привилегией, претендент должен:

1. Иметь право на предоставление данного вида соцпомощи от государства.
2. Не отказываться от ее получения.

Соцпривилегии, доплаты к пенсиям, соцуслуги предусмотрены прежде всего для тех, кто включен в Федеральный регистр лиц, которые обладают правом на их получение. Что касается набора соцуслуг (НСУ), то на него могут рассчитывать федеральные льготники. К ним относят ветеранов боевых действий, участников ВОВ, инвалидов и др. категории лиц согласно ст. 6.1. ФЗ РФ № 178.

Государственная соцпомощь может предоставляться по специальному контракту. Как правило, он заключается между органом соцзащиты и гражданами, оказавшимися в тяжелой жизненной ситуации.

Основываясь на типовой форме схожих документов, стороны прописывают в нем свои права, обязательства, виды предоставляемой соцпомощи, срок, порядок ее оказания, период действия контракта. Стандартно действие согласованного документа рассчитывается на срок до 3 месяцев либо максимум до года.

К данному виду контракта составляется и прилагается особая программа соцадаптации, которую предполагается реализовать. Данная норма оказания соцпомощи обусловлена ст. 8.1. ФЗ РФ № 178.

Набор соцуслуг (СНУ) и порядок его предоставления

Пользоваться СНУ могут федеральные льготники — получатели ЕДВ. Предполагается, что тот гражданин, кому установлена ЕДВ, автоматически обретает право на получение СНУ. Льготник может отказаться от одной либо двух соцуслуг и получить вместо этого деньги, а также воспользоваться данной льготой в полной мере либо отказаться от нее.

Решением вопросов по предоставлению ЕДВ, СНУ занимается территориальный орган ПФР РФ. Заявителю нужно обращаться в отделение фонда по месту своего жительства.