Опекун и попечитель: в чем разница и есть ли отличия

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» обозначает, чем отличается опека от попечительства. Осуществляется данная процедура по согласию органов. Оформление производится при помощи акта, составленного органами опеки, или по договору.

Что обязаны делать опекуны по отношению к подопечным, устанавливает Федеральный закон, права и обязанности относительно имущества регулирует Гражданский кодекс. Опекуны от попечителей отличаются по нескольким параметрам.

Основные отличия

Опеку могут назначить малолетнему до 14 лет и совершеннолетним лицам, которые имеют серьезные психические патологии. Опекуны детей содержат на финансы, которые государство выделяет, если лицо осиротело, и пенсию, если погиб кормилец. Лица, родителей которых лишили прав или ограничили к воспитанию, ежемесячно получают денежные средства, расходуемые для содержания.

Дети–инвалиды от государства получают материальную помощь и выплату пенсии. Перечисляют эти деньги опекуну, обязанному тратить их на интересы человека, который был взят под опеку. Имущество опекун расходует и использует по разрешению специальных органов. В обязанности входит сохранение имущества подопечного без нанесения вреда.

Взрослый подопечный опекуном содержится на пенсию по инвалидности и пособие, предусмотренное законодательством для определенных случаев. Опекун назначается юридическим представителем подопечного в каждой из инстанций, включая судебную. Каждая необходимая сделка совершаются опекунством с учетом интересов подопечного и только от его лица.

Попечителя назначают подростку от 14 до 18 лет, а также взрослому человеку, который обозначен судом частично дееспособными (с зависимостями). Деяния попечителей заключаются в контролировании поступков подопечного, его имущества и денежных средств. Попечителем дается согласие на небольшие сделки, если они не идут против интересов детей или взрослых под опекой. Ими также защищаются права подопечных там, где это необходимо, но не полностью за него, а с его участием.

К примеру, попечители могут брать под контроль повадки подростка, следя за тем, как он распоряжается своей стипендией, проводить время с подростком в случае, если его задержали за совершение каких-либо преступлений, выступать как сторона защиты, ознакомиться с делами и т.д., то есть помогать подопечному, охраняя его интересы с его же участием.

Попечитель может быть назначен и дееспособному лицу, которое находится во вменяемости, но парализовано или плохо передвигается, с его соглашения. В таком случае каждое действие попечителя производится доверенностью опекаемого.

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», труды опекунов и попечителей не оплачивают, они могут использовать некоторые льготы и компенсации. Но в определенных случаях и в охране прав детей органами опеки могут заключаться договоры по выплатам пособий.

Финансы на пособие выделяются из средств от имущества подопечных, фондовых услуг или из областного бюджета. Размеры пособий устанавливает Правительство РФ. Случаи и способы выплаты данных пособий решаются местными властями.

Иногда по ходатайству опекуна органами опеки разрешается пользование вещами гражданина под опекой для личных целей. Для этого в обязательном порядке заключают договор, где указывают, что именно опекун может использовать, сроки пользования и условия.

Недвижимость опекуну и попечителю для совершения опеки не предоставляется. Опекуны, попечители должны проживать с подопечными в собственной квартире. Только в случаях, если:

  • он живет в другом районе или городе, в неудобном районе от подопечного;
  • жилищные условия опекунов не отвечают по требованию органам опеки;
  • опекаемые сами заинтересованы в том, чтобы жить в своем доме,

опекуны или попечители на срок выполнения обязанностей пользуются недвижимым имуществом физического лица. Чаще всего применяется на практике, когда лицо отдается под опеку прямым родственникам.

Это главные отличия опекунства от попечительства согласно закону. Общим является то, что это ежедневная работа, благородная и благодарная, заключающаяся в помощи детям и взрослым, беспомощным и нуждающимся в защите на государственной основе.

Права и обязанности опекунов

К опекунским правам и обязанностям относят: обязанность давать заботу подопечному с созданием нужных бытовых условий, обеспечением его медицинским уходом, воспитанием, обучением и развитием.

У опекуна имеется право требования возвратить подопечного от граждан, держащих его в неволе вопреки закону. Опекуны обязаны принимать меры согласно защите гражданских прав и интересов опекаемого. Опекуны над физическими лицами, гражданскую дееспособность которых ограничили, обязаны помогать в оказании лечения, создании нужных бытовых условий.

Права и обязанности попечителей

Попечители должны: заботиться о создании нужных бытовых условий, воспитании, обучении и развитии, давать соглашение на оформление подопечными юридических действий согласно гражданскому законодательству. Попечители обязаны принять меры касательно интересов лица под попечительством.

Законодательство закрепило, что контролирующие органы по условиям содержания, воспитания и обучения детей, над которыми устанавливают опеку или попечительство, – органы опеки и попечительства. К ним относятся исполкомы районных, районных в городе, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.

Обязанности лиц и компаний

Законодательство обязывает гражданина и организацию в срочном порядке оповещать орган опеки и попечительства о несовершеннолетнем ребенке, лишившемся попечения родителей. Информация об условиях жизни такого ребенка проводится инспектором отделения народного образования или работником исполкома Совета народных депутатов.

Если после прохождения обследования ограничение попечения от родителей подтверждено, органами опеки и попечительства даются обязательства определения детей на время в одно из специализированных учреждений (детские дома, школы-интернаты и т. п.) либо передаются гражданам, которые берут на воспитание лицо до разрешения вопросов по установлению над ним опеки или попечительства.

Отличия опекуна от попечителя

Чем отличается опека от попечительства? Общие понятия

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

Это интересно:  Где срочно взять деньги в кредит с открытыми просрочками

И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи, а также взрослых граждан, которые ввиду своей недееспособности или не полной дееспособности не могут выполнять самостоятельно минимальные бытовые потребности.

  • родителей нет в живых или они безвестно пропали,
  • родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
  • они лишены или ограничены в род. правах,
  • родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь опекунам и попечителям в виде пособий и льгот, суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

  • ребенок, которому еще нет 14 лет,
  • взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

  • возраст старше 18 лет,
  • полная дееспособность,
  • отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

  • собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
  • работа с достойным заработком,
  • нравственные и моральные качества,
  • хорошие отзывы от коллег и соседей,
  • состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

  • подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
  • ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

  1. Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
  2. Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
  3. Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
  4. Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
  5. Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.
Это интересно:  Порядок выплат по ОСАГО: виды страховых случаев и выплат, правила получения возмещения ущерба

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

  1. Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
  2. Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
  3. Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)
  4. Постановлением правительства РФ N 117 от 14.02.2013 г. (медицинские аспекты)
  5. Постановлением правительства РФ N 423 от 14.05.2009 г. (вопросы выплат)

Права и обязанности сторон становятся законными после того, как будет заключен договор между потенциальным опекуном и органами опеки.

Чем отличается опека от попечительства?

ОПЕКА — это над детьми до 14 лет и лицами, признанными ПОЛНОСТЬЮ недееспособными. Опекун сам все решает и, в принципе, может всегда и полностью игнорировать волеизъявление подопечного (естественно, «в интересах» последнего).

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО — это такая «опека-лайт». Над несовершеннолетними постарше и лицами, признанными ЧАСТИЧНО недееспособными. Попечитель может помешать совершению каких-то поступков подопечным, но не вправе и не может решать за него абсолютно все. Есть сферы, где попечитель вообще не имеет права вмешиваться.

Например, опекун САМ совершает сделки от имени подопечного (в принципе, независимо от желания последнего и без его подписи или иного волеизъявления), кроме сделок, требующих личного волеизъявления (например, признаваемое завещание от имени подопечного составить не может). А попечитель ДАЕТ СОГЛАСИЕ на сделку подопечного (может помешать сделке, но не может сам совершить ее против воли подопечного, хотя может, в принципе, попробовать добиться решения суда о, скажем, объективно необходимой хирургическрй операции, на которую подопечный не соглашается) и есть виды сделок, где согласие попечителя не потребуется.

Соответственно, при опротестовании сделок подопечного в суде у них тоже разные права (у опекуна — шире). Ну и уровень материальной и личной ответственности опекуна за ненадлежащее исполнение (или неисполнение) своей роли, в общем случае, тоже выше, чем у попечителя. Так как шире круг полномочий и обязанностей.

Например, в Германии (думаю, что и в РФ) ребенок с какого-то возраста вправе совершать покупки за свои карманные деньги. И родители не вправе отменить задним числом такую сделку (если, конечно, речь не о покупке алкоголя, табака, наркотиков или иной априори противозаконной сделке купли-продажи). А более серьезные имущественные сделки того же ребенка (например, он подарил или обменял свой велосипед) родители вправе аннулировать задним числом, как требовавшие их согласия, но его не имевшие. В обоих случаях родители, фактически, выступают в роли попечителей.

Или, скажем, с какого-то возраста (с 14?) в РФ на не неотложную хирургическую операцию несовершеннолетнего требуется и его согласие и его родителей (ну, или решение суда). То есть, родители, фактически, выступают в роли попечителей. А в более младшем возрасте согласие ребенка не требуется — все решают родители. То есть, фактически, выступают в роли опекунов.

Вряд ли родители несовершеннолетних формально и без особого решения суда или уполномоченного ведомства называются в РФ попечителями/опекунами. Речь не о формальном названии, о фактических полномочиях в свете сравнения опеки и попечительства.

Опека может быть назначена детям до 14 лет и взрослым, больным психическими заболеваниями. Опекун ребенка содержит его на средства, выделяемые государством, если ребенок – сирота, и пенсию по потере кормильца. Дети, родители которых лишаются прав на их воспитание, дополнительно получают алименты, которые так же расходуются на их содержание.
Детям – инвалидам государство так же выделяет средства на содержание и выплачивает пенсию. Все пособия перечисляются на счета опекуна, который обязан расходовать их на воспитание, лечение, образование и развитие детей, взятых под опеку. Имуществом опекун может распоряжаться только с разрешения органов опеки. Его обязанность – сохранять имущество подопечного, не нанося ему ущерба и не уменьшая его.
Взрослого подопечного опекун обязан содержать на пенсию по инвалидности и пособия, предусмотренные государством для таких случаев.
Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Отличия опекуна от попечителя

Существует категория одиноких граждан, неспособная самостоятельно обеспечивать себе жизненные условия и социальную защиту. Поэтому такие граждане нуждаются в посторонней помощи. С этой целью государственными органами для них назначаются лица, обеспечивающие нормальную жизнь в социуме. Такими лицами являются опекун и попечитель.

Рассмотрим, в чем отличие между этими понятиями, каким требованиям должны отвечать граждане при назначении на эту должность, для каких лиц необходимо их покровительство и какие обязанности возлагаются на граждан в статусе опекунов и попечителей.

Кто такой опекун и кому он назначается?

Опекун – это гражданин, обеспечивающий покровительство, жизненные условия и защиту прав граждан, неспособных осуществлять это самостоятельно.

К такой категории лиц относят:

  • детей, оставленных без родительской поддержки, не достигших 14 лет;
  • недееспособных граждан, признанных таковыми официально, независимо от возраста.

Дети нуждаются в покровительстве взрослых, в случае, если:

  • их законные родители отсутствуют длительное время по объективным обстоятельствам (например, находятся в длительной командировке);
  • они лишены официально родительских прав;
  • родители признаны без вести пропавшими;
  • они не способны выполнять свои родительские обязанности в связи с болезнью или недееспособностью.
Это интересно:  Как не платить алименты законным способом

При установлении факта игнорирования родителями своих обязанностей по воспитанию и развитию детей или угрозе их жизни в результате агрессивного поведения родителей или оставления ими детей в опасном положении, может назначаться временный опекун. Временное опекунство может стать постоянным в случае, если в дальнейшем нерадивых родителей лишают прав.

Когда речь идет об опекунстве над недееспособным гражданином, то опекун также полностью несет ответственность за условия его жизни и представление интересов в социуме. Согласовывать свои действия с ним он не обязан, т.к. тот не в состоянии определить их значимость ввиду недееспособности.

Попечитель и отличие его обязанностей от опекуна

Попечителем является гражданин, назначенный для оказания помощи в создании необходимых для жизни условий и реализации совместно с подопечными социальных и имущественных интересов.

Попечителей назначают для:

  • детей в возрасте от 14 до 18 лет;
  • частично ограниченных в дееспособности граждан.

Когда ребенку уже исполнилось 14 лет, но он еще не вправе самостоятельно решать многие социальные и юридические вопросы до наступления 18 лет, и родителей нет по причинам, описанным выше, ему требуется помощь и защита, а также представление его интересов при решении возникающих проблем. Назначенный ребенку попечитель как раз и должен выступать защитником его интересов и решать проблемы вместе с ним.

Деятельность назначенного попечителя заключается в контроле поступков подопечных, ответственности по сохранности их имущества. Все совершаемые сделки с имуществом и расходование средств подопечные должны совершать совместно с попечителем, который оценивает соответствие этих сделок их интересам.

Порядок назначения опекунов или попечителей

Назначать опекуна и попечителя предоставляется специальному органу, занимающемуся этими вопросами. По требованиям законодательства решать вопрос должен орган, расположенный в месте проживания гражданина, нуждающегося в покровительстве. Для официального оформления опекунских или попечительских полномочий граждан дается месяц с того момента, как была обнаружена уполномоченным органом необходимость назначения им таких покровителей. В некоторых случаях назначение ответственных за жизнедеятельность нуждающихся лиц может осуществляться органами, расположенными по месту проживания самих опекунов (попечителей).

Согласно статье 11 ФЗ №48 опекунство либо попечительство назначается после рассмотрения заявления, поданного гражданином в уполномоченный орган. К заявлению должны прилагаться документы, на основании которых комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям по выполнению опекунских (попечительских) обязанностей.

Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

  • характеристика с места работы.
  • заявление о назначении опекуном;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • пенсионное свидетельство;
  • справка о заработной плате за последний год;
  • документ о заключении брачного союза;
  • справка об отсутствии судимости;
  • согласие членов семьи на опеку;
  • автобиографическая информация о заявителе;
  • документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;

Ребенку может быть назначен не один опекун, а несколько, чаще это бывают два человека, представляющие семейную пару. В этом случае каждый из них подает самостоятельно свое заявление в попечительский орган.

После принятия положительного решения о назначении опекунства или попечительства уполномоченная служба заключает с гражданином договор на выполнение им обязанностей согласно полученному статусу, в котором указываются все моменты его обязанностей.

Кто может назначаться опекуном либо попечителем?

Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.

При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.

Обязанности опекуна и попечителя

К общим обязанностям опекуна и попечителя относятся:

  • забота об общем развитии и здоровье ребенка, а в случае опеки (попечительстве) над возрастным гражданином — забота о его физическом состоянии и здоровье;
  • оповещение контролирующих органов о смене места жительства в случае переезда;
  • проживание совместно с подопечным. В исключительных случаях допускается отдельное проживание ребенка при достижении им 16 лет с разрешения органа опеки;
  • составление отчетности о расходовании средств, выплачиваемых подопечному, согласно обозначенным в договоре срокам. В общем случае это ежегодный отчет.

Ребенку на его счет поступают средства от государства, а в случае, если ребенок является сиротой, дополнительно ему перечисляется пенсия, выплачиваемая по потере кормильца. Если родители детей лишены родительских прав, то они обязаны перечислять им алименты, которые поступают также на счет, открытый на имя ребенка. Счет ребенка доступен для опекуна. Все перечисленные средства он должен расходовать на воспитание, развитие, лечение и обеспечение ребенка, взятого в опекунство.

Средства на содержание возрастного подопечного складываются из пенсии, выплачиваемой по инвалидности, а также государственного пособия, установленного для подобных случаев.

Попечитель вправе распоряжаться всеми средствами подопечного только с его согласия, т.к. чаще всего такой человек вправе оценивать расход собственных средств сам, только ввиду своего физического состояния не может или распоряжаться в полной мере. Обычная практика предусматривает в таких случаях оформление подопечным доверенности на попечителя.

Статья написана по материалам сайтов: opekarf.ru, thequestion.ru, lawinfo24.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector