Электронная цифровая подпись: виды и порядок получения

1. Какие бывают электронные подписи?

Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронно-цифровой форме, с помощью которой можно идентифицировать физическое или юридическое лицо без его личного присутствия.

В электронном документообороте применяются два вида электронной подписи:

  • простая электронная подпись;
  • усиленная электронная подпись (может быть квалифицированной и неквалифицированной).

Они отличаются степенью защиты и областью применения.

2. Что такое простая электронная подпись?

Простая электронная подпись — это, по сути, комбинация логина и пароля, кода подтверждения по имейлу, СМС, USSD и тому подобного.

Любой документ, подписанный таким образом, по умолчанию не равнозначен документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно. Это своего рода заявление о намерении, которое означает согласие стороны с условиями сделки, но не участие в ней.

Но если стороны заключат соглашение о признании электронной подписи аналогом собственноручной при личной встрече, то такие документы могут приобрести юридическую значимость. Так, например, происходит при подключении онлайн-банка к кредитной или дебетовой карте. Сотрудник банка идентифицирует вас по паспорту, а вы подписываете договор на подключение онлайн-банка. В дальнейшем вы пользуетесь простой электронной подписью, но она имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная.

3. Что такое усиленная неквалифицированная электронная подпись?

Усиленная неквалифицированная электронная подпись — это две уникальные последовательности символов, которые однозначно связаны между собой: ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи. Для формирования этой связки используются средства криптографической защиты информации ( СКЗИ ). То есть она больше защищена, чем простая электронная подпись.

Сама по себе усиленная неквалифицированная подпись — это не аналог собственноручной подписи. Она означает, что документ был подписан конкретным лицом и с тех пор не менялся. Но действует такая подпись обычно только совместно с соглашением о признании ее собственноручной. Правда, не везде, а только в документообороте с тем ведомством (организацией), с которым подписано такое соглашение.

4. Что такое усиленная квалифицированная электронная подпись?

Усиленная квалифицированная электронная подпись отличается от усиленной неквалифицированной тем, что для ее формирования используются средства криптографической защиты информации (СКЗИ), сертифицированные ФСБ РФ. И выдать такую подпись может только удостоверяющий центр, имеющий аккредитацию в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Гарантом подлинности в этом случае становится квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который предоставляет такой центр. Сертификат выдается на USB-носителе. Для его использования в ряде случаев может потребоваться установка дополнительного программного обеспечения.

Усиленная квалифицированная подпись — это аналог собственноручной подписи. Ее можно применять везде, но для использования в работе с рядом организаций нужно внести дополнительные сведения в квалифицированный сертификат электронной подписи.

Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи вам понадобятся:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
  • индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
  • основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (если вы являетесь индивидуальным предпринимателем);
  • дополнительный комплект документов, подтверждающий ваши полномочия действовать от имени юридического лица (если вы получаете подпись представителя юридического лица).

Документы необходимо представить в аккредитованный удостоверяющий центр (найти их вы можете в списке или на карте), сотрудник которого, после того как установит вашу личность и проверит документы, запишет сертификат и ключи электронной подписи на сертифицированный электронный носитель — электронную карту или флеш-накопитель. Там же можно приобрести средства криптозащиты информации.

Стоимость услуги по предоставлению сертификата и ключей электронной подписи определяется регламентом аккредитованного удостоверяющего центра и зависит, в частности, от области применения электронной подписи.

5. Есть ли у электронной подписи срок годности?

Срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи (как квалифицированной, так и неквалифицированной) зависит от используемого средства криптографической защиты информации (СКЗИ) и удостоверяющего центра, в котором был получен сертификат.

Как правило, срок действия составляет один год.

Подписанные документы действительны и после окончания срока действия сертификата ключа проверки электронной подписи.

6. Что такое ЕСИА и зачем она нужна?

Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и авторизации» (ЕСИА) — это система, позволяющая гражданам взаимодействовать с органами власти онлайн.

Ее преимущество заключается в том, что пользователю, который один раз зарегистрировался в системе (на портале gosuslugi.ru), не нужно каждый раз проходить процедуру регистрации на государственных и других ресурсах для получения доступа к какой-либо информации или услуге. Также для пользования ресурсами, взаимодействующими с ЕСИА, не нужно дополнительно идентифицировать свою личность и приравнивать простую электронную подпись к собственноручной — это уже сделано.

По мере развития электронного правительства и электронного документооборота в целом количество ресурсов, взаимодействующих с ЕСИА, растет. Так, использовать ЕСИА могут уже и частные организации.

С 2018 года начала действовать система удаленной идентификации клиентов российских банков и пользователей информационных систем при условии регистрации в ЕСИА и предоставления гражданином своих биометрических данных (изображения лица и образца голоса) в единую биометрическую систему. То есть услуги банков можно будет получать, не выходя из дома.

7. А какая подпись используется на порталах mos.ru, gosuslugi.ru и других государственных ресурсах?

На портале mos.ru

Физические лица для получения электронных госуслуг на официальном сайте Мэра Москвы пользуются простой электронной подписью (то есть им достаточно зарегистрироваться на mos.ru). Юридические лица и индивидуальные предприниматели также пользуются простой электронной подписью, но им необходимо подтвердить свою личность в центре госуслуг «Мои документы» для того, чтобы приравнять ее к собственноручной.

На портале gosuslugi.ru

На портале gosuslugi.ru есть несколько уровней учетной записи. Пользуясь упрощенным и стандартным уровнями, вы подписываете заявления простой электронной подписью. Но чтобы получить доступ ко всем услугам, вам нужен подтвержденный аккаунт — для этого нужно подтвердить личность, то есть приравнять простую электронную подпись к собственноручной.

На сайте Федеральной налоговой службы

Физические лица, получая услуги через личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы, пользуются усиленной неквалифицированной подписью, приравненной к собственноручной. Сертификат ключа проверки можно получить в самом личном кабинете, а вот идентификация личности и приравнивание электронной подписи к собственноручной происходят на уровне входа в личный кабинет: войти можно либо по логину и паролю, которые выдают при личном визите в налоговую инспекцию, либо с помощью подтвержденной учетной записи на портале gosuslugi.ru, либо и вовсе по усиленной квалифицированной электронной подписи.

А вот индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для получения услуг (например, для регистрации онлайн-кассы) может понадобиться усиленная квалифицированная подпись.

На сайте Росреестра

Часть услуг Росреестра (например, подать заявление, записаться на прием) можно получить, используя простую электронную подпись. Но большинство услуг предоставляется тем, у кого есть усиленная квалифицированная электронная подпись.

Для участия в электронных торгах

Для того чтобы участвовать в электронных торгах, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.

Содержание

Как получить электронную подпись для физического лица в 2019 году и что это такое?

Электронная подпись – информация в цифровом варианте, основная функция которой заключается в подтверждении другой информации. Как и обыкновенная подпись, она используется в случае необходимости подтверждения личности, подписания документов и другой информации в электронном (компьютерном) варианте.

Получить электронную подпись физлицу можно в специализированных инстанциях – как государственных, так и частных. Для этого необходимо подготовить определенные документы, и пройти ряд процедур. Они зависят от того, какой вид ЭП желает получить клиент, и с какой целью она будет использоваться.

Правовое обоснование получения физическим лицом электронной подписи (ЭЦП)

Использование ЭЦП регулируется настоящим Федеральным законом. Но на все процессы, совершаемые с ее использованием, может распространяться влияние других законов, принимающихся в соответствии с нормативными правовыми актами. Регуляция операций с применением цифровой подписи в обязательном порядке основывается и на условиях соглашения, заключившегося между физическим и юридическим лицом, утвердившим право на получение такой подписи.

В некоторых ситуациях использование ЭЦП может регулироваться только на основе соглашения, заключенного между участниками сделки. Также ее применение в определенной корпоративной системе регулируется правилами, установленными оператором этой системы.

Понятие электронной подписи

Правительство Российской Федерации выполняет функции, которые не подвластны другим инстанциям. Они заключаются в становлении:

  • видов ЭЦП, использующихся физлицами, органами самоуправления и органами исполнительной власти;
  • порядка использования ЭЦП;
  • правил и требований касательно обеспечения совместимости средств ЭП при организации взаимодействия указанных органов.

Больше информации о законе N 63-Ф3 можно узнать здесь.

Виды электронных подписей, их особенности и срок действия

ЭЦП делятся на 2 вида, и бывают простыми и усиленными.

Что такое ПЭП?

ПЭП – простая ЭП – является специальным кодом, набором символов, паролей и других подобных средств. Этот вид широко применяется в различных сферах деятельности. Ярким примером ее применения является интернет-банкинг. Клиенту присваиваются логин и пароль, которые он может использовать для вхождения в личный кабинет и просмотра баланса по картам или совершения других банковских операций.

Это интересно:  Сколько стоит закрыть ИП в 2020 году самостоятельно и через фирму

Продолжительность действия такой ПЭП – 1 год.

Усиленная ЭП

Усиленная ЦП тоже имеет свою классификацию. Она бывает квалифицированной и неквалифицированной.

  1. Квалифицированная ЭП базируется на использовании специальных дополнительных защитных средств. Помимо этого, на такую подпись выдается квалифицированный сертификат. Именно такую ЭЦП используют для налоговых операций.
  2. Неквалифицированная ЭП более простая, она не имеет дополнительных средств защиты, но при этом позволяет определить физлицо, которым был подписан документ, и выявить факт внесения корректив в этот или другие подобные документы, под которыми она была поставлена.

Сферы применения усиленной ЭП

Выбор вида такой подписи напрямую зависит от цели ее создания. Как только будет определено, какую именно ЭЦП необходимо получить клиенту, он может переходить непосредственно к сбору документов. Срок действия этой подписи такой же: 12 месяцев.

Порядок получения ЭЦП, подготовка документов и возможность бесплатного оформления

Оформление ЭЦП для налоговой

Получить ключ ЦП для налоговой службы можно несколькими способами. Так, для отправки отчетов и другой электронной документации в налоговую инспекцию, необходимо обязательное предоставление уполномоченному органу паспортных данных, СНИЛСа и ИНН руководителя фирмы.

Процесс получения ЭЦП

Конечно, это примерный список документации, которую нужно подготовить. Поэтому все нюансы клиент должен обязательно уточнять непосредственно в инстанции, для которой готовится пакет с документами.

Физическим лицам не обязательно обращаться в удостоверяющий центр для получения ЭЦП. С этой целью можно пойти в территориальное отделение налоговой инспекции. Еще один вариант – передать собранные бумаги через личный кабинет ЕСИА. Также получить ЭП для налоговой можно в МФЦ.

ЭП для Росреестра

Зачем создавать ЭЦП для Росреестра? Это необходимо для получения возможности пользоваться Госуслугами. Благодаря этому клиенту открывается доступ ко всем сервисам, а также предоставляется возможность экономить на государственной пошлине.

Проверка электронной подписи на портале Росреестра

Получив ЭП, физлицо получает возможность:

  • регистрировать кадастровые объекты и получать на них право собственности;
  • запрашивать выписки из Госреестра по всем операциям и данным о недвижимости;
  • отслеживать штрафы от ГИБДД и не только вне зависимости от времени суток;
  • ставить и снимать с учета в ГИБДД транспортные средства;
  • оформлять анкету и оставлять заявки на получение паспортов;
  • подавать заявки на вступление в учебные учреждения;
  • отсылать финансовую отчетность в налоговую инспекцию.

Примечательно. ЭП может использоваться не только официально трудоустроенными лицами. Она также может понадобиться фрилансерам – людям, работающим удаленно.

При этом их нахождение на балансе у предприятия, для которого они выполняют работы, не обязательно, но предпочтительно. Имея ЭП, они получат возможность оформлять договора подряда через интернет.

Алгоритм присвоения ЭЦП прост, и состоит из нескольких шагов, которые необходимо сделать клиенту:

  • подать заявку;
  • заполнить бланки для генерирования закрытых ключей;
  • собрать и подать документы;
  • получить готовую подпись.

Подать в инстанцию нужно только копию паспорта, СНИЛС, ИНН, квитанцию об уплате государственной пошлины. Бланк заявления нужного образца можно получить непосредственно в месте оформления ЭЦП.

Как получить ЭП для Госуслуг?

Что дает наличие ЭП у физлица? С ее помощью можно получить доступ ко многим госуслугам:

  • проверке налоговой задолженности;
  • записи на прием к доктору;
  • информации о состоянии лицевого счета с ПФР;
  • подаче заявления на получение заграничного паспорта;
  • регистрации ТС;
  • оплате коммунальных услуг;
  • информации о штрафах ГИБДД и их оплате;
  • регистрации юридического лица;
  • отслеживанию статуса обращений в различные инстанции.

Регистрация на портале Госуслуг

Чтобы воспользоваться всеми услугами, необходимо для начала зарегистрироваться на портале. Именно для этого и необходима электронная подпись, которая послужит идентификатором, подтверждением личности. После пройденной верификации все госуслуги станут доступными в удобном для клиента, электронном (цифровом) формате.

Использование портала Госуслуг очень удобно. Конечно, получить доступ к ранее рассмотренным функциям бесплатно не получится – уплатить пошлину клиенту все равно придется. К общему пакету документов (он идентичен тому, который был приведен в предыдущем пункте) следует обязательно приложить квитанцию об уплате госпошлины. Примерная стоимость создания ЭЦП составляет 1900 рублей.

Для пенсионного фонда

ЦП можно использовать также для возможности иметь доступ к данным Пенсионного фона Российской Федерации. В этом случае клиенту (абоненту) будет необходима квалифицированная ЭЦП. Чтобы ее получить, в уполномоченный орган следует предоставить:

  1. Заявление на регистрацию в системе и изготовление КСК ПЭП. Заполнение бланка заявления производится по предоставляемому клиенту шаблону УЦ.
  2. Паспорт абонента. Желательно предоставить оригинал, либо же можно подать заверенную нотариусом копию документа, удостоверяющего личность.
  3. СНИЛС. Требования такие же, как и к паспортным данным.
  4. Идентификационный номер (код) – оригинал или заверенная нотариально копия.

Если ЭЦП оформляется не владельцем пенсионного удостоверения, а его доверенным лицом, то для этого необходимо для начала оформить доверенность на представителя абонента. По месту регистрации ЭЦП следует предоставить оригинал документа, либо его копию, которую необходимо предварительно заверить у нотариуса. Также доверенному лицу нужно иметь при себе паспорт при подаче документов на оформление цифровой подписи для подопечного.

Куда можно обратиться физлицу для получения ЭЦП?

Подать заявление для присвоения ЭЦП можно в удостоверяющий центр и МФЦ.

Удостоверяющий центр

Для получения ЭЦП можно обратиться в удостоверяющий центр (далее – УЦ). Это организация, которая имеет право выпускать сертификаты ЭП любым клиентам – как юридическим, так и физлицам.

Заявление на выдачу ЭЦП в УЦ

Что входит в обязанности этой инстанции:

  • удостоверение, верификация личности абонента, обратившегося за созданием ЭП;
  • подготовка и выдача сертификата на КЭП или НКЭП на основании полученных от клиента документов;
  • управление жизненным циклом сертификата (то есть, определение, установку, приостановление, продление, окончание срока действия документа).

При обращении в данную инстанцию необходимо удостовериться, что она имеет все необходимые документы – лицензии и сертификаты. Так, оценить учреждение можно по:

  • продолжительному функционированию (чем больше лет компании, тем выше к ней доверие);
  • наличию аккредитации Минкомсвязи РФ;
  • наличию лицензии ФСТЭК на работу с конфиденциальной информацией;
  • аккредитации на всех торговых площадках сервисов по госзакупках и пр.

Сроки выполнения заказа на выпуск такого сертификата зависят от нескольких факторов. Причем, эта зависимость двусторонняя. То есть, на скорость производства документа влияет, как УЦ, так и клиент. Чем быстрее он подготовит все необходимые справки, тем раньше начнется процесс изготовление ЭЦП.

Далее все будет зависеть от скорости обработки заявки абонента операторами центра. Но обычно этот процесс не занимает больше суток. В случае повышенной срочности подпись изготавливается за 1 час, но это может потребовать дополнительных расходов со стороны клиента.

Примечание. Неквалифицированную ЭП можно получить в том УЦ, который связан непосредственно с инстанцией, для которой делается такой «автограф». А вот за квалифицированной подписью необходимо обратиться только в аккредитованный Минкомсвязью РФ УЦ.

Обращение в МФЦ

Получить сертификат на ЭЦП можно также во многофункциональных центрах – МФЦ. Закон об этом вступил в силу в 2017 году, чем значительно облегчил и ускорил процесс. При этом на финансовом положении клиента это не скажется – услуга бесплатная для физлиц. Хотя времени на это может уйти больше, чем при оформлении сертификата в УЦ.

Процедура получения подписи проста, и не занимает много времени. Для начала необходимо зарегистрироваться на сайте удостоверяющего центра. Обычно этот процесс длится не дольше 10 минут. По его окончании следует выбрать услугу оформления – и начать сбор всех нужных документов.

Несмотря на то, что сама услуга предоставляется бесплатно, госпошлину за работу УЦ уплатить придется. Чек об оплате нужно приложить ко всем собранным бумагам. Когда формальности будут завершены, можно переходить непосредственно к работе с МФЦ.

Для начала необходимо позвонить по ранее указанному номеру, либо прийти в центр, и записаться на прием. После этого следует прийти в указанный день в один из филиалов МФЦ для верификации личности. После этой процедуры клиенту на руки выдается готовый сертификат, который устанавливается на рабочем компьютере. Вот и все – формальности завершены, абонент может использовать услугу по назначению.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Есть несколько вопросов, ответы на которые интересуют некоторых пользователей.

Обязательно ли нужно делать ЭЦП?

Получение такой подписи для физлица не является обязательным мероприятием. Но ее наличие значительно упрощает многие процессы, открывает доступ к государственным порталам, услугам и пр. О том, стоит ли получать такую подпись, должен судить каждый гражданин для себя.

Где самая дешевая ЦП?

Чтобы сэкономить средства, рекомендуется делать такую подпись в УЦ по месту жительства. Цена на услугу стартует от 800 рублей. При этом следует учитывать, что в крупных городах стоимость ЭЦП будет более высокой.

Можно ли оформить подпись на неопределенный срок?

Увы, нельзя. Максимальный срок действия ЭЦП – 12 месяцев. После этого его можно продлить.

ЭПЦ является услугой, которая открывает много перспектив и возможностей перед человеком. Чтобы получить ее, необходимо правильно подготовить документы, и выполнить все условия, выдвигаемые государством. А для этого нужно руководствоваться положениями закона N 63-Ф3.

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Электронная подпись: изучаем порядок применения

«Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2011, N 8

На современном этапе развития российского общества в процессы повседневной деятельности активно внедряются новые высокопроизводительные информационно-телекоммуникационные технологии. Процесс обмена электронными документами значительно отличается от обмена документами на бумажных носителях, так как существует проблема подтверждения подлинности содержащейся в них информации и ее соответствия смыслу волеизъявления человека, которая решается с помощью использования электронной подписи. Электронная подпись достаточно широко применяется в деятельности государственных (муниципальных) учреждений как при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, взаимодействии с органами Федерального казначейства, представлении отчетности, так и в ряде других случаев.

С 08.04.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Федеральный закон N 63-ФЗ), регулирующий отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, выполнении государственных и муниципальных функций, совершении иных юридически значимых действий. В связи с его изданием с 01.07.2012 перестанет действовать Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее — Федеральный закон N 1-ФЗ).

Это интересно:  Регистрация Для Граждан Казахстана Нужна Или Нет 2020

Каковы причины принятия нового Закона?

Федеральный закон N 1-ФЗ имеет концептуальные и юридическо-технические недостатки, которые не позволили обеспечить правовые условия для широкого применения электронной цифровой подписи в РФ, в частности:

  • использование единственной технологии электронной цифровой подписи (основанной на так называемой технологии асимметричных ключей подписи) приводит к необходимости использования единой иерархической системы удостоверяющих центров и обязывает применять сертифицированные средства электронной цифровой подписи;
  • положения Закона не соответствуют основным принципам, реализуемым в иностранном законодательстве и международном праве при осуществлении правового регулирования электронных подписей, таким как «технологическая нейтральность» законодательства, правовое признание различных видов электронной подписи, свободное использование средств электронной подписи, аккредитация удостоверяющих центров;
  • сфера регулирования Закона недостаточна: из нее исключены отношения как по использованию иных видов электронной подписи, так и не являющиеся гражданско-правовыми сделками;
  • не допускается электронная цифровая подпись юридических лиц.

Данные недостатки не позволяют широко использовать положения Федерального закона N 1-ФЗ в правоприменительной практике. Принятый Федеральный закон N 63-ФЗ направлен на устранение указанных выше недостатков, расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей. В то же время он сохраняет имеющуюся практику использования электронной цифровой подписи.

Какие существуют виды электронной подписи?

Согласно ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ электронная подпись — это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом с ней связана и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Для справки. Статья 3 Федерального закона N 1-ФЗ характеризует электронную подпись как реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ электронная подпись может быть двух видов: простая и усиленная. В свою очередь, усиленная электронная подпись может быть неквалифицированной или квалифицированной. Необходимо отметить, что Федеральный закон N 1-ФЗ не предусматривает аналогичного разделения, о чем мы упоминали выше.

Простая электронная подпись. Простая электронная подпись — это электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (п. 2 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ).

Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий (п. 1 ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ):

  • простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
  • ключ простой электронной подписи (уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи) применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Для использования простой электронной подписи, а также в целях признания электронных документов равнозначными документам на бумажных носителях соглашения между участниками электронного взаимодействия (нормативные правовые акты) в обязательном порядке должны предусматривать:

  • правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
  • обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

Напомним, что электронный документ — это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Обратите внимание! Не допускается использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну (п. 4 ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ).

Усиленная электронная подпись. В отличие от простой, усиленная электронная подпись применяется в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством или обычаями делового оборота документ должен быть не только подписан руководителем государственного (муниципального) учреждения (лицом, им уполномоченным), но и заверен печатью (п. 3 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ).

Как уже было отмечено, усиленная электронная подпись бывает неквалифицированной и квалифицированной.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей необходимо:

  • обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих учреждению ключей электронных подписей без его согласия;
  • уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;
  • не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что его конфиденциальность нарушена;
  • использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям.

Признаются ли электронные документы равнозначными документам на бумажном носителе?

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, за исключением случаев, когда законодательством установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Кроме того, нормативными актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

Квалифицированная подпись признается действительной вплоть до установления иного судом при выполнении следующих условий (ст. 11 Федерального закона N 63-ФЗ):

  • квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
  • квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
  • имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений в этом документе после его подписания;
  • квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ электронный документ, подписанный простой или неквалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных законодательством или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Причем указанные соглашения или нормативные акты должны предусматривать порядок проверки электронной подписи, а также соответствовать требованиям, установленным в ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ.

Как получить средства электронной подписи?

Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые (п. 1 ст. 12 Федерального закона N 63-ФЗ):

  • позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
  • обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или ключа ее проверки.

Для получения средств электронной подписи и заключения договора на их обслуживание учреждению необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров. Напомним, что удостоверяющий центр — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции (ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ). Задачами удостоверяющего центра являются создание и выдача сертификатов на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. Кроме того, удостоверяющий центр (п. 1 ст. 13 Федерального закона N 63-ФЗ):

  • устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей;
  • аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей;
  • выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;
  • ведет реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей проверки электронных подписей, в том числе включающий в себя информацию, содержащуюся в выданных этим удостоверяющим центром сертификатах ключей проверки электронных подписей, и информацию о датах прекращения действия или аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей и об основаниях такого прекращения или аннулирования;
  • устанавливает порядок ведения реестра сертификатов, не являющихся квалифицированными, и порядок доступа к нему, а также обеспечивает доступ лиц к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в том числе с использованием Интернета;
  • создает по обращениям заявителей ключи электронных подписей и ключи проверки электронных подписей;
  • проверяет уникальность ключей проверки электронных подписей в реестре сертификатов;
  • осуществляет по обращениям участников электронного взаимодействия проверку электронных подписей;
  • осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность.

Например, предоставление средств электронной подписи в целях размещения информации о заказах на официальном сайте РФ в Интернете для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется Федеральным казначейством. Порядок предоставления электронной подписи в данном случае регламентируется Приказом Минэкономразвития России N 647, Федерального казначейства N 22н от 14.12.2010 «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» (далее — Порядок). Так, для получения сертификатов ключей необходимо представить в территориальный орган Федерального казначейства по месту нахождения учреждения на бумажном носителе (а при наличии технической возможности — в виде электронного документа) в одном экземпляре:

  • сведения об организации по форме, приведенной в Приложении 1 к Письму Казначейства РФ от 14.03.2011 N 42-7.4-05/10.0-160. Запрещается включать в указанную форму сведения, составляющие государственную тайну;
  • Карточку образцов подписей к лицевым счетам (по форме 0531753, утвержденной Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами» (далее — Приказ N 7н));
  • копию учредительного документа (устава), заверенную учредителем или нотариально. Ее представление не требуется от органов государственной власти (местного самоуправления) или их территориальных органов, федеральных казенных учреждений, не имеющих собственного положения (устава) и действующих на основании общего положения (устава), территориальных государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации (государственной компании);
  • копию документа о государственной регистрации юридического лица, заверенную учредителем или нотариально либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
  • копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо выдавшим ее налоговым органом;
  • копию нормативного правового акта субъекта РФ о создании соответствующего территориального государственного внебюджетного фонда (только для территориальных государственных внебюджетных фондов). Заверять указанную копию не требуется;
  • копию документа об открытии счета в кредитной организации, на который должны перечисляться средства участников размещения заказа, выданного соответствующей кредитной организацией, заверенную нотариально, в случае если соответствующей организации не открыт лицевой счет в органе Федерального казначейства (для государственной корпорации, государственной компании, унитарного предприятия, организации, имеющей долю государственного участия, субъекта естественной монополии).
Это интересно:  Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по 44 ФЗ

Как используется электронная подпись при работе с органами Федерального казначейства?

Согласно п. 1.3 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, информационный обмен между государственными (муниципальными) учреждениями и Федеральным казначейством или органами Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством РФ на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между учреждениями и Федеральным казначейством, и требованиями, установленными законодательством РФ.

При заключении органами Федерального казначейства договоров об обмене электронными документами с главными распорядителями, распорядителями, получателями, администраторами поступлений, финансовыми органами всех уровней бюджетной системы РФ рекомендуется использовать прилагаемый примерный договор об обмене электронными документами (см. Письмо Федерального казначейства от 20.03.2007 N 42-7.1-17/10.1-102 «О примерном договоре об обмене электронными документами»).

Органы Федерального казначейства при приеме платежных документов, представленных в электронном виде в соответствии с договором об обмене электронными документами, для сверки подписи лица, подписавшего электронный платежный документ, с ее образцом используют сертификат открытого ключа электронной подписи, выданный в установленном порядке подписывающему электронные платежные документы лицу. При этом электронный платежный документ может быть подписан одновременно несколькими электронными подписями лиц, получивших в установленном порядке сертификат в соответствии с договором.

Можно ли использовать электронную подпись при оказании государственных и муниципальных услуг?

Порядок использования информационно-телекоммуникационных технологий при оказании государственных и муниципальных услуг установлен ст. ст. 21.1, 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон N 210-ФЗ).

Государственные и муниципальные услуги предоставляются в электронной форме в том случае, если они включены в перечень, установленный Правительством РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте РФ государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта РФ или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.

Обращение за получением и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ.

Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг, в том числе правила создания и выдачи ключей простых электронных подписей, и перечень органов и организаций, имеющих право на создание и выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливаются Правительством РФ и должны предусматривать в том числе (ст. 21.2 Федерального закона N 210-ФЗ):

  • требования, которым должны соответствовать простые электронные подписи и (или) технологии их создания;
  • способы установления личности лица при выдаче ему ключа простой электронной подписи в целях получения государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 ст. 21.2 Федерального закона N 210-ФЗ при оказании государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:

  • возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг;
  • отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.

Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) для ИП и ООО

Что такое ЭЦП

ЭЦП – это реквизит электронного документа, аналог собственноручной подписи, позволяющий одновременно идентифицировать лицо, подписавшее документ и защитить сам документ от подделки и искажения информации в нем.

Чем отличается электронная цифровая подпись (ЭЦП) от электронной подписи (ЭП)?

Ничем. ЭЦП и ЭП это одно и тоже. Определение «электронная цифровая подпись» (ЭЦП) на данный момент является устаревшим. Термин ЭЦП был введен в 2002 году с принятием закона № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и утратил силу с 1 января 2014 года, когда вступил в силу закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Для чего нужна ЭЦП

Сферы применения ЭЦП различны. К ним относится:

  1. Электронная отчетность в государственные органы. Документ, подписанный ЭЦП, имеет юридическую силу и потому может применяться при сдаче отчетности в электронной форме в государственные органы: таможенные, налоговые, внебюджетные фонды, органы статистики и учета и др.
  2. Электронные торги (коммерческие или по госзаказу). Торги в электронном виде проводятся на электронных торговых площадках. Для регистрации на них, отправки заявок и подписания контрактов поставщикам необходим сертификат ЭЦП.
  3. ЕГАИС. ЭЦП необходима для регистрации в ЕГАИС. На крипто-ключ JaCarta записывается сертификат электронной подписи. Ключ необходим для защиты информации, передаваемой в ЕГАИС, а также он используется непосредственно для соединения с системой. С помощью крипто-ключа документам присваивается электронная подпись и они приобретают юридическую силу.
  4. Корпоративный документооборот. Являясь полным аналогом собственноручной подписи ЭЦП может использоваться при визировании абсолютно любых документов, как внутренних, так и внешних. Применение ЭЦП в документообороте организации и ИП значительно сократит время подготовки, подписания и доставки документов до адресата.
  5. Электронная регистрация сделок с недвижимостью. ЭЦП значительно упрощает и удешевляет процедуру регистрации сделок по купле-продаже недвижимости и получения выписок из ЕГРП о сделках с переходом прав на недвижимость.
  6. Госуслуги. С помощью ЭЦП любой гражданин может направлять обращения и заявления в государственные и муниципальные органы («электронное правительство», «электронный гражданин»).

Виды электронно-цифровой подписи (ЭЦП)

Существует три вида ЭЦП:

  1. Простая электронная подпись.
  2. Усиленная неквалифицированная подпись.
  3. Усиленная квалифицированная подпись.

Простая электронная подпись

Посредством применения кодов, паролей или иных средств, простая ЭЦП подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Данный вид ЭЦП имеет низкую степень защиты и применяется в основном для получения государственных и муниципальных услуг при которых не требуется применение более защищенных видов ЭЦП. Например, с помощью простой ЭП гражданин может подписать и направить в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ для получения имущественного, социального (за обучение и лечение) или стандартного вида вычетов.

Также, примером использования простой ЭП является оплата услуг или перевод средств через интернет-банк.

Примечание: простая электронная подпись не защищает документ от подделки и внесения в него изменений.

Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись

Неквалифицированная ЭЦП, помимо удостоверения лица, подписавшего документ, позволяет защитить информацию, содержащуюся в документе от подделки и искажения. Данный вид ЭП имеет среднюю степень защиты и для его использования необходим сертификат ключа проверки. В большинстве случаев, для приравнивания неквалифицированной подписи к бумажному документу с собственноручной подписью, необходимо заключение дополнительного соглашения.

В настоящий момент применение неквалифицированной подписи для формирования документов налогового учета может послужить основанием для возникновения спорных ситуаций с налоговыми органами. Налоговая служба не признает документ, подписанный неквалифицированной подписью, равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись

Усиленная ЦП имеет самую высокую степень защиты и применяется в большинстве сфер ведения бизнеса. Документ, подписанный квалифицированной подписью, признается равным бумажному документу с собственноручной подписью и не требует каких-либо дополнительных соглашений и подтверждений.

Примечание: ряд документов налогового и бухгалтерского учета может быть подписан только квалифицированной электронной подписью, например, годовая бухгалтерская отчетность, налоговые декларации, заявления о постановке на налоговый учет, возврате (зачете) сумм излишне уплаченных налогов, сборов и страховых взносов и т.д.

Как получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП)

Порядок получения электронной подписи зависит от ее вида.

Для получения простой электронной подписи каких-либо особенных действий совершать не нужно. Например, для получения услуги на сайте необходимо ввести логин или пароль, или СМС код в соответствующую форму.

Для получения квалифицированной и неквалифицированной подписи необходимо оформить сертификат электронной подписи в удостоверяющем центре.

Для получения сертификата квалифицированной подписи удостоверяющий центр должен быть аккредитован в Минкомсвязи, для получения неквалифицированной подписи аккредитация в Минкомсвязи не требуется.

Более подробно про порядок получения ЭЦП можно узнать здесь.

Статья написана по материалам сайтов: oprave.com, wiseeconomist.ru, www.malyi-biznes.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector